後援会会報１２号秋号と１３号冬号同時配布中です その２

 　１２月議会は、９月そして１０月議会で荒れたこともありどうなるかと思いましたが一転して争点のほとんどない穏やかな議会となりました。

　その２、として１３号冬号を掲載します。

　１２月議会でも大きく２点、１つ目はコロナ禍で仕事の形が変わりつつある今、ICTの活用など市役所の働き方改革の現状について。２つ目は地域にも自分たちで変わることを促す点について、現状を市はどう考えるのかを訊ねました。

　この３年間、市行政に触れていく中で気づいたのは、
・市は国県市と分担した役割を演じ、持ち分を粛々とこなしていること。
・１事業所としての市役所「業務」を主とし、まちづくりや暮らしのビジョンや計画は作るものの、実現に向かう行動は伴わないこと。
・地域の中に踏み込むことを避け、自分たちの目の届く範疇や手近で済ますこと。

・課題や問題の解決をすることには消極的であること。

　ほかにもありますが合併して全てが大きくなった半面、することは小さく浅く薄くなっているように感じます。

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　ちなみに１２月議会の一般質問リンクも掲載しておきます。どんな感じだったの？と気になる方、ご覧の上で是非ご感想お聞かせください。
>>１２月議会　市議会インターネット録画映像（第３日１２月７日）

後援会会報１２号秋号と１３号冬号同時配布中です その１

　新型コロナウィルス感染症対策一色の６月議会以降コロナで埋め尽くされると思いきや、９月議会は駅前再開発ビルのアイティ問題で紛糾、１０月臨時議会へと続きました。その後役員改選を中心とする１１月臨時議会、そして１２月議会と議会が続いたため後援会報第１２号秋号の編集と第１３号冬号を同時編集し、発行いたしました。

　その１としてまず１２号秋号を掲載します。

　９月議会では大きく２点、１つ目はアイティ問題の市の根本である第３セクターとそれに似た最近の流れである指定管理者制度について。２つ目は決算から見る自主財政の適正化についてお伺いしました。

　いずれも一筋縄ではいかぬ難しさがあり、軽くあしらわれた感じでした。決算については予定した１年間の結果が表れていることもあり、ライフワークとして引き続きしっかり調べて視ていかなければならないと思っています。

　１０月臨時議会については１０月２０日の記事、アイティ編をご覧ください。
　より良い結論となるようにしっかり対話していきたいとのことでしたが、全くかみ合わない議論と一歩も変わらない当局の姿勢に半ば呆れ、執行権者の強権と議員の弱さを痛感しました。

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　ちなみに９月議会の一般質問リンクも掲載しておきます。どんな感じだったの？と気になる方、ご覧の上で是非ご感想お聞かせください。
>>９月議会　市議会インターネット録画映像（第４日９月９日）

あけましておめでとうございます

昨年はコロナに始まりコロナに終わったような一年でした。
世界中が災害や戦時に匹敵するような動乱の中、ブレーキとアクセルの操作は困難を極め、豊岡市の取り組みも試行錯誤の連続でした。

経済活動においては、何もしないことが最大の安全策とは言えません。
茹でガエル現象と言われるような、静かな破滅が近づいています。
逃れるためにはとにかくやってみるしか方法はありません。

１２月議会の終わりに「ＯＯＤＡループ」という言葉を紹介しました。
もともとは軍事用で、不測の事態に遭遇しても、迅速な意思決定と行動が出来るようになるために作られた仕組みだそうです。

やってみないと分からないという思考に基づき、
「観察する（Observe）」＝情報収集
「方向づける（Orient）」＝仮説
「決断する（Decide）」＝意思決定
「実行する（Act）」＝行動
の４つのステップをくり返して目標達成に繋げていきます。

実は昨年ある方に「駅活での取り組みってＯＯＤＡループでしたね」と言われて初めて知りました。今まさにこの取り組み、行動に移す速さが求められていると思います。

今年は選挙の年でもあります。
それ以上にウィズコロナからアフターコロナに向けて様々な変革をしていかなければならないと思います。

皆様のご意見やご協力、お知恵をお借りしたいと思います。
今年もどうぞよろしくお願いいたします。

後援会会報１２号秋号、もうしばらくお待ちください！

　皆様すっかりご無沙汰いたしております。少し太り気味ですが元気に活動いたしております。

　１０月臨時議会、１１月臨時議会が過ぎ、１２月議会も開会して師走に突入してしまいましたが、本来皆様のお手元に届いているはずの会報１２号がまだ完成しておりません。

　筆がなかなか進まず、本当に申し訳ございません。

　ちなみに来週１２月７日の月曜日から一般質問がスタートしますが、なんと初日３番手で登壇いたします。

　お時間ある方は是非市議会オンライン中継をのぞいてみてください。

　市職員のあり方と住民自治のあり方を問うべく、目下答弁書を作成中です・・・

豊岡駅前再開発商業施設「Ａｉｔｙ」にかかる市議会の動き

　９月議会開会前の８月上旬から当局より説明を受け、ただ事ではない事態だと感じた。
　単純に聞けば先方よりの最後通牒であり、実質的に市が運営しているともいえる第三セクターの存続問題に直結した事態。当局の慌てぶりは当然のことだと感じた。

　ただ実質的には先方にとって、市の介入により負担軽減はあるものの赤字の解消とはならず、問題の根本つまり商業施設の機能回復には至らないため手立てとしては不十分ではないかと思えた。

　９月議会開会において、追加補正予算として上程された提案では７階子育て総合センターの４階への移動や生きがい創造学院の再移転案など既存事業の寄せ集め感は否めず、そのための計画策定や床購入、大雑把な遊具費などの予算案が示された。

　目の前の整備費はおおよそが臨時交付金や合併特例債などの活用で賄うことが可能とのことだが今後のランニングコスト（４階の新規取得分だけで４千万超）は毎年事業費以外で新たに負担することになる。

　これまで市の財政は長期的にも赤字化が進むとのことで、県下で唯一乳児医療費の無料化を実施せず、子ども医療費無償化も上限を設けての受益者負担を原則とし、インフルエンザの予防接種補助拡大などわずかな費用負担であっても多くのことを見送ってきた経緯がある。

　その話と今回の話は別であるという言葉も聞いた。だが財布は同じ所にある。（ふるさと納税なら市民負担はゼロであるという言葉も聞いたが・・・）

　新聞に取り上げられた２つの分科会（建設経済分科会と文教民生分科会）でこの補正予算は否決されたのであるが、商業施設の存続がノーであると言ったわけではなく、多額の初期費用と今後のランニングコストが見込まれる議案に対して考える時間があまりにも短いのではないかというのが主である。

　その後、９月２４日の予算決算委員会で賛否を問うことは継続審議ということで延長戦となり、９月２９日の閉会日に慎重派が意見提言書を提出する運びとなった。

　その後の結果は市のＨＰやメディアで取り上げられた通り、該当する補正予算を含む議案は継続審査として１０月臨時議会が開催される運びとなり、議論をする時間が確保されたのだが、対話という名の説得が繰り返され市からの提案が議会からの投げかけによって変わることはなく、最終的には原案可決となった。

　「政治家は結果が全て」という市長の言葉に感銘を受け、事実上ノーサイドかと思ったが、その後防災無線等でこれまでの経緯を再度市民に放送。経緯にこだわる姿を見て大変残念に感じた。

　２０年後、３０年後に向けた責任をどう考えていくのか。第２ラウンドは新年度予算の３月議会へと持ち越されています。

発言通告書も提出完了！９月議会が始まっています

締め切りより１日早く、８月３１日に通告書を提出してヒアリングを受けました。

聞くと提出は３番目、今回の質問者は１８名とのこと。

当初は１３番目の登壇予定だったので２日目ラストか３日目頭かのちょうど境目でしたので、振り分けを尋ねると１日目５名、２日目６名、３日目５名、４日目２名の予定だと。

１３番目が質問者の辞退で１つ繰り上がり１２番目に。
ということで３日目の１番手になるようです。

今議会はコロナ禍に加えて、令和元年度決算、Ａｉｔｙや演劇祭など個別注目のテーマが目白押しです。

私はＡｉｔｙから派生してアイティ豊岡都市開発という第３セクターから指定管理者制度など公民連携を取り上げ、また決算から一般会計の肥大化及びスリム化に向けて公民連携の活用に関して問答を前向きに展開出来ればなと考えています。

コロナが切り拓いたニューノーマル時代、これまで同様が出来ない今だからこそ考え方を含めてあらゆる面から変革していかなければなりません。

お時間のある方は是非傍聴もしくはライブ中継をご覧いただき、感想コメントいただければと思います。

令和２年９月定例会はこちら

後援会の会報第１１号夏号配布中です

 　新型コロナウィルス感染症対策一色の６月議会でした。その６月議会を中心にまとめた後援会報第１１号夏号を発行しました。
　暑すぎて毎日少ししか配れてません。もうしばらくお待ちください。

　６月議会は２番手の登壇でした。時間を多く残してしまいましたがほとんどの議員が実質１テーマでしたので欲張りすぎはいけないなと自重しました。
　市当局に伝えたいことは言えたと思いますが、生活する中での直面している課題に市は振り向いてくれません。「自分たちの身は自分たちで」を地区単位、コミュニティ単位で真剣に議論する必要があります。
　市が何とかしてくれる、市は何をしているのか、市はどこを向いているのか・・・市を当てにするのはもう諦めましょう。まず自分たちで動いて、結果何をどう手助けして欲しいと区長やコミュニティの会長、代表者を通じて伝えることを始めませんか？

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　ちなみに６月議会の一般質問リンクも掲載しておきます。どんな感じだったの？と気になる方、ご覧の上で是非ご感想お聞かせください。
>>６月議会　市議会インターネット録画映像（第２日６月８日）

後援会の会報第１０号春号配布！

　新型コロナウィルス感染症対策一色になりそうな６月議会ですが、その前に３月議会を中心にまとめた後援会報第１０号春号を発行しました。
　今回は新年度予算に対して、特に経済面から質問をしました。
　暖冬に新型コロナウィルス感染症と緊急事態の状況下での予算の今後のあり方について問いましたが、組みかえなどはせずに別の財布（財政調整基金）からの支出で賄うとのこと。
　また基金から繰り出して緊急対策を実施するが、国からの交付税など資金が出次第切り替えていくということで、余裕すら感じる答弁でした。
　実際にそのようになればいいのですが、６月議会ではどのように考え方が変わったのかしっかりと聞いてみたいと思います。

　ちなみに３月議会の一般質問リンクも掲載しておきます。どんな感じだったの？と気になる方、ご覧の上で是非ご感想お聞かせください。
>>３月議会　市議会インターネット録画映像（第４日３月１２日）

波乱の３月議会終了！

　１０度目の一般質問となった３月定例議会でしたが、新型コロナウィルス感染症対策が急がれる中での開催となりました。
　通常であれば新年度予算がメインとなるのですが、かつてないほどの暖冬とこの新型肺炎の影響下で早急な対応及びそれに伴う補正予算も大きくクローズアップされました。

　また、この１年間議会で多く取り上げられた公共施設再編については、学校施設に関連するものが多くあり、小中学校適正規模適正配置計画策定審議会や地域デザイン懇談会で議論されると差し戻されるものの、幼保一元化のあり方計画も同時に進められるなど一貫性を欠く不安感は今議会でもぬぐえませんでした。
　ただ、新文化会館など大型公共施設整備は、今この段階においてはいわゆる景気浮揚のための公共事業の色合いを濃くして、地域事業者に対して積極的に実施していただきたいと思います。

　私の一般質問は予算と経済政策について行ったのですが、詳しくはひろしんぶん１０号で。
　今議会全般を通じて、当局の視点は相変わらず「ヒト」に向けられていないなぁと感じます。強いて言えば「モノ」や「コト」ばかりで語られています。

　災害といっても過言ではない現在の状況、市民生活の場に立って考えなければならないことや、事業者や生活者に対して時間がかかるけどこの際やらなければならないことがたくさんあると思うのですが、市の姿勢は「観光」のために「子ども」と「演劇」により注力するとのこと。生活支援全般は国や県にお任せと、達観しているようにすら感じます。（市の制度融資はその存続について問いましたら、廃止ではなくコロナ対策メニューが追加されました）
　結局、市は「カネ」や「知恵」以外でしか当てにできず、一般はそこに市の役割を求めるので何もできないというのが実情のようです。

　真に生活に密着した視点からでは、２月に策定された豊岡市地域コミュニティビジョンを実現するためには官民の間、自分たちで担う「公」を強化していくほかならず、このまま進むと合併した市を分割し、地域の実情に合った住民自治を進めていくことが地域の未来につながると言えそうです。

後援会の会報第９号冬号配布中！

　１２月議会を中心にまとめた後援会報第９号冬号、春の陽気の中、ボチボチ配布しています。
　今回はこれまで行ってきたことや出来上がったことに対してではなく、これからのことに重点を置いて臨んでみました。持続可能で住み続けられる豊岡であるため、稼ぐまちづくりを考える上でＩＣＴやスマートシティを具体的に進めることが必要ではないかと。
　質問した結果、今取り組んでいないことに対する答弁はボヤっとしたものになり、きちんと答える術がないということが分かりました。次からはこのパターンの質問はしないでおこうと思います。

　この２日集中的に配って回っていますが、２月末から３月頭には郵送の準備を整えてお届けしたいと思います。ぜひご感想をお寄せください。
　

引き続き「自分の地区内だったら配るの手伝うよ」と手を挙げていただける方、ぜひご連絡ください。ホント助かります。よろしくお願いします。

　ちなみに１２月議会の一般質問リンクも掲載しておきます。どんな感じだったの？と気になる方、ご覧の上で是非ご感想お聞かせください。
　>>１２月議会　市議会インターネット録画映像（第２日１２月９日）

会派の管外視察で明石市と滋賀県湖南市へ

　1月は行く、2月は逃げる、3月は去ると言われるように年始から怒涛のスピードで時間が過ぎていきます。3月議会までの間に様々な行事や視察も多く組まれ、そのまとめにも四苦八苦です。前回に引き続き今回の視察も様々な方にお世話いただきながら個人的に興味ある分野を中心に予定をさせていただきました。

１日目－明石市－
　明石市（あかしし）は、近畿地方の中部、兵庫県の南部、淡路島の北側に位置し、その島が望める明石海峡に面する都市。兵庫県東播磨県民局に区分されており、中核市に指定されている。東西に長く瀬戸内海（播磨灘）に面し、古代から阪神と播磨を結ぶ陸上交通、本州から淡路島を経て四国に通じる海上交通の重要な拠点になっており、明石海峡大橋開通前は明石フェリーが玄関口であった。源氏物語の舞台地である。
　近年は神戸市や大阪市、阪神間のベッドタウンとして住宅が造成された。JR明石駅からJR三ノ宮駅（三宮）までの所要時間は新快速で15分、JR大阪駅（梅田）までは37分である。
　日本標準時の町として知られる。日本標準時は明治初期は京都伏見を基準地点としたが、明治19年より国際的に地球の経度・360度を24分割する15度の倍数を基準とすることとなり、日本では東経135度が日本標準時子午線と定められ、線上の明石が「子午線のまち」として定着した。子午線上の明石市立天文科学館には、日本標準時を刻む大時計が設置されている。（Wikipediaより）

明石市	人口（R2/1/1）	299,333人	面積	49.42㎢
産業別	第1次　1.1％	第2次　25.6％	第3次　68.4％	分類不能　4.9％
就業人口	127,816人	※産業別、就業人口はH27国勢調査時
豊岡市	人口（R2/1/1）	78,192人	面積	697.55㎢
産業別	第1次　6.1％	第2次　27.0％	第3次　65.1％	分類不能　1.8％
就業人口	40,709人	※産業別、就業人口はH27国勢調査時

・視察テーマ

　障害者に対する配慮を促進し誰もが安心して暮らせる共生のまちづくり条例（障害者配慮条例）について

　障害のある人への差別をなくしていくことで、誰もが安心して暮らせる共生社会を実現することを目的として、「明石市障害者に対する配慮を促進し誰もが安心して暮らせる共生のまちづくり条例」（通称「障害者配慮条例」）を制定。障害のある人もない人も誰もが安心して暮らせる共生のまちづくりを実現していく過程を、５つのステップでとらえている。障害者差別解消法が施行された現時点で、ステップ３まで実現した。今後は障害のある人への差別をなくしていくための具体的な取組を進め、次のステップを目指していく。

－メモ－

　共生のまちづくりを進める中、合理的配慮の提供を支援する制度を設ける。

　市がちょっと後押し出来ることを進めるも民間事業者が分かりにくいとの声→点字メニューや筆談ボードへ助成。
　商店街へ面的バリアフリーを推進。
　障害者差別は差別解消ではなく誰もが暮らしやすいまちにすること→明石市インクルーシブ条例制定へ。
　地域づくり協議会を設立し、職員はオブザーバーで参加。理解、啓発を時間をかけて少しずつ。
　条例制定後、当事者との距離が近くなった。商業者目線をもう少し話をしながら。
　議論を重ねるよりスタートする最低限で。走りながら考える！ 

－所感－

　市長のトップダウンによるところが大変大きいと感じました。報道で報じられる市長像と現実の市民の感覚はずいぶん違うように思います。また市長のバックボーンや現場主義がやはりまちづくりの熱源だと改めて思いました。

※父の仕事の関係で浜甲子園に住んでいたそうで、明石市役所に出生届を提出したとのこと。不思議なご縁です。

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２日目－滋賀県湖南市－
　湖南市（こなんし）は、滋賀県の南部（甲賀地方）に位置し、南北に阿星山系、岩根山系を擁し、中心部を東西に野洲川が流れる。市名の「湖南」は大津市南部から旧甲賀郡にかけてを指す広域地名であり、湖南市域は琵琶湖と接していない。
　野洲川に沿うように国道1号とJR草津線が走り、東西交通の要衝となっている。江戸時代には東海道51番目の宿場町である石部宿が栄えた。しかし、保存活動等をしてこなかったため、当時の面影は残っていない。戦後は、高度経済成長とともに、隣接する栗東市（当時：栗東町）の名神高速道路栗東インターチェンジと竜王町の竜王インターチェンジを活用して、県内最大の工業団地である「湖南工業団地」が造成され、産業構造が第二次産業に大きくシフトした。滋賀県は相対的に県南部が人口の増加傾向、県北部は減少傾向が見られるが、位置的には県南部である湖南市は甲賀市とともにここ数年来は人口が緩やかに減少傾向である。

　市内にある3つの寺院（善水寺・常楽寺・長寿寺）は、本堂や三重塔が国宝に指定されており、「湖南三山」として、観光PRしている。（Wikipediaより）

湖南市	人口（R2/1/1）	55,284人	面積	70.40㎢
産業別	第1次　1.4％	第2次　42.6％	第3次　52.1％	分類不能　3.9％
就業人口	27,404人	※産業別、就業人口はH27国勢調査時
豊岡市	人口（R2/1/1）	78,192人	面積	697.55㎢
産業別	第1次　6.1％	第2次　27.0％	第3次　65.1％	分類不能　1.8％
就業人口	40,709人	※産業別、就業人口はH27国勢調査時

・視察テーマ

　湖南市地域自然エネルギー基本条例及び市民共同発電所、地域活性化事業について 

　この条例は、地域の自然エネルギーの活用について、市、事業者および市民の役割を明らかにするとともに、地域が主体となった取り組みによる地域社会の持続的発展に寄与。
　平成23年度総務省の「緑の分権改革」を受託し、地域の環境・福祉資源（ヒト・モノ）を活かした「障がい福祉」「観光・特産品」「自然エネルギー」の3つのプロジェクトを軸として、地域循環システムの構築に取り組んできた。

　自然エネルギーについて、地域で生み出されたその利益は、地域の支え合いに使うという「地域での循環」が大切。地域経済の循環に貢献できるような自然エネルギーの活用には一定のルールが必要であり、地域自然エネルギー基本条例を制定した。

　地域が主体となった地域社会の持続的な発展に寄与することを目的とし、自然エネルギーの積極的な活用に取り組んでいきたい。

－メモ－

　地域の中で経済を回していこうと言う中で地域のエネルギーは資源であることからエネルギーを回して経済を回していこう。
　琵琶湖がある滋賀には環境意識の高い人が住んでいる。
　循環社会づくりはあるもの探し、あるもの生かし。地域にあるものを使っていこう。
　商品券は市内で使われる＝経済循環 福祉事業に太陽光発電は関係が難しい→芋発電
　6次産業化しつつある
　棚で土がなくても出来る栽培で3から8倍の収量
　林福連係
　福祉事業は小規模、双方向＝電力事業も同じ
　市長のトップダウンで条例化
　滋賀の特色は百姓も庄屋も一緒にやってきた→共働　市民共同発電所 エネルギー課
　お金は出さないが人は出す　お金がないから知恵
　小さい施設を点在させて地域の障害者を支える＝負担小
　我がこととして＝共同出資
　元本保証をと言ってきた→固定価格買取制度へ結実
　工事も信託も他府県事業者→市内業者、地元信用組合へ
　匿名組合方式　スマートグリッド、グリーンボンド

 －所感－

　様々な取り組むが取り組みを生んでいく好事例でした。そこでも主役は人であり、人にしっかりとフォーカスして取り組むから次々に事業が育つのだと。
　何年も先を行く事業なのでまだまだ小さいのですが、だからこそ凄いことです。
　これからもフォーカスしていきたい。

築４０年というものの大変立派な議場。交付税不交付団体になったこともあるという湖南市、全国に先駆けて工業団地整備が進められたとのこと。先見の明ですね。